近日，全国人大代表、毕马威中国顾问李慧琼在接受《证券日报》记者采访时表示，她今年的建议便聚焦在加强粤港澳大湾区合作，促进资金与人才的流动。

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推进“跨境保险通”

“目前大湾区保险业的互联互通还有待进步，过去许多内地居民必须亲身来港购买保险，而进行理赔等售后服务时亦需要到港处理，非常不便。”李慧琼建议，推动深圳与港澳地区建立有关资金互通、市场互连互通，加快成立香港保险售后服务中心的步伐。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》当中有关保险业的建议措施，包括在符合法律法规及监管要求的前提下，支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。

香港特区行政长官李家超在2022年10月发表的施政报告中宣布，政府会争取短期内在南沙、前海等成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供支持，亦为大湾区保险市场互联互通踏出重要一步。

李慧琼介绍，中国银保监会与香港保监局近年来多透过设立“跨境监管沙盒”，为覆盖整个大湾区范围的创新型产品提供合适方案。据香港中银集团人寿保险有限公司与德勤中国2022年上半年联合进行的调研结果显示，粤港澳大湾区中购买过跨境保险产品的受访者认为，港澳产品具有保费合理、产品收益率高、保障范围广等特性，许多未曾购买跨境产品的受访者表示有意购买重疾险和医疗险产品。

基于此，李慧琼提出建议，除了设立售后服务中心外，应加快研究跨境销售保险产品的可行性，以封闭式资金管道做法，进一步推进“跨境保险通”计划，推出大湾区医疗保险及汽车保险等非储蓄类保险产品，并透过一站式沙盒联网进行协调监管，以提供更多元化及优质的保险产品与服务。

衔接两地税务制度

随着粤港澳大湾区内城市间的合作与交流更加密切，人员流动也日益频繁，李慧琼发现，两地不同的税务制度，已经成为困扰着合作与流通的主要障碍之一。

李慧琼说：“衔接两地税务制度，宏观战略上将可以为整个粤港澳大湾区的共同发展带来重大的支撑力，让各方能够充分把握粤港澳大湾区发展规划的机遇。”

为推动粤港澳大湾区开展更多交流活动，积极创造各方多赢局面，李慧琼建议，减轻港人在内地工作的成本，建议把南沙区港人港税优惠政策，包括免除“先征后退”的行政程序、不再以15%税率为限而放宽至免征“超过港澳税负的部分”等，扩大至其他粤港澳大湾区的内地城市，让在粤港澳大湾区内地城市工作的港人，可按香港薪俸税的计税方法，缴纳当地个人所得税。

“参考横琴优惠政策，对从内地赴港工作的高端人才和紧缺人才，倘若他们仍是内地的税务居民，需就全球工资收入在内地缴纳个人所得税，则建议将其税负超过15%部分予以豁免。”李慧琼说。

此外，目前新加坡已与90多个国家或地区签订了避免双重征税协议，而中国香港则只有45个国家/地区，为加强大湾区整体的国际竞争力，李慧琼建议，支持香港地区加快对外签订更多的《避免双重征税协议》，扩大中国香港的国(区)际《避免双重征税协定》网络，特别是覆盖东盟国家，避免双重征税和降低香港企业到境外投资的海外税务成本。

加强两地会计从业人员合作交流

作为一名会计行业从业人员，李慧琼深感会计人才交流的必要性，可是碍于香港和内地的专业会计师考试模式存在不少差异，令香港专业会计师成功考取中国注册会计师资格的人数始终有限。

“香港和内地的审计制度正在日渐趋同，希望内地相关部门能逐步研究放宽门槛，减少香港会计业界参与粤港澳大湾区建设的障碍，推动香港的会计专业人士进一步在内地发展事业。”李慧琼说。

李慧琼建议，定期开展交流活动，推动内地会计业界与香港会计业界更为深入交流合作，进一步促进两地业界的共同发展；与此同时，会财局与会计师公会亦要加强和内地会计界的合作，共同强化持续专业发展交流的工作。

为促进内地与香港两地年青会计从业人员的合作交流，李慧琼建议财政部以及中国注册会计师协会应该设立两地年青会计从业人员相互派驻的实习制度，令内地与香港的年青会计从业人员到对方的会计师事务所进行实习。

李慧琼说：“这样可以加深两地年青会计从业人员对双方的会计准则、工作环境及文化的了解，加强双方的合作交流，从而提升两地的会计业水平。”

关键词： 互联互通 粤港澳大湾区 全国人大代表